長崎市議会 2020-06-09 2020-06-09 長崎市：令和２年環境経済委員会 本文
なお、お手元の参考資料25ページから39ページには、候補者から募集要項の様式に従いまして提出された事業提案書、それから40ページから64ページには募集要項を、また、65ページ及び66ページには、土地・建物の現況として航空写真等を添付しておりますので、後ほどご参照ください。 大変長くなり失礼いたしました。私からの説明は以上でございます。
なお、お手元の参考資料25ページから39ページには、候補者から募集要項の様式に従いまして提出された事業提案書、それから40ページから64ページには募集要項を、また、65ページ及び66ページには、土地・建物の現況として航空写真等を添付しておりますので、後ほどご参照ください。 大変長くなり失礼いたしました。私からの説明は以上でございます。
本事業は、ＰＦＩ法に基づき実施するものであり、その契約の相手方は、（仮称）長崎市交流拠点施設整備・運営事業受注者選定審査会において、市の募集要項・要求水準に基づき民間事業者から提出された事業提案書の評価、審査を行い、受注者として適正と判断し選定しております。
表は、事業提案書の開業６年目以降の事業収支でございます。開業６年目以降、本施設においては、表の売上に記載の会場利用料収入２億3,580万円や駐車場収入8,400万円などの合計が３億8,610万円となっております。
続きまして、４月27日から、優先交渉権者から代替企業により変更となる事業提案書が提出されたことから、市において提案内容が要求水準を満たす内容であるか基礎審査を実施した結果、満たしていることを確認しまして、５月１日に優先交渉権者へ基礎審査の通過を通知いたしました。
次に、項目２から項目５でございますけれども、項目の２.これまでの検討経緯、それと４ページからの優先交渉権者事業提案書の概要版、９ページからは優先交渉権者の提案内容に基づく経済波及効果の試算、それと提出資料11ページにはフルコスト収支の試算ということをお示ししておりますが、これまでご説明した内容でございますのでご参照いただければと思います。 続きまして項目の６でございます。
それと２の事業提案書の概要版これにつきましては、本日お配りをいたしましたカラー版のパワーポイントの資料に基づきまして、正面のスクリーンを用いましてご説明をさせていただきたいと思っております。 それでは、まず、資料のほうからいきたいと思います。 表紙がついております資料の１ページをお願いいたします。１.優先交渉権者の決定についてでございます。
また、この61万人という利用者想定数は、応募グループのうち、会議の誘致、それから運営や施設運営に豊富な実績とノウハウを持ったＰＣＯが長崎のＭＩＣＥ需要、これを検証しまして事業提案書として示してきた数値であり、達成できるものと考えております。
長崎市の運営事業の募集要項では、事業提案書の受け付け締め切りは８月18日となっていますが、９月議会の委員会で公募は１企業なのかとした質問した時点では、１企業だったのが明らかであります。 運営企業の決定を、11月24日の代表者会議、27日の本会議にて市長より説明を受け、質疑はされましたが、私は理解ができません。
続きまして、資料の４ページから10ページが、今回事業者公募により決定された優先交渉権者の内容及び事業提案書の概要となります。 資料の４ページをごらんください。
続きまして、資料の４ページから10ページが、事業者公募により決定された優先交渉権者の内容及び事業提案書の概要となります。 資料の４ページをごらんください。
そのような中、事業提案書提出後である現時点で応募グループ数を公表した場合、適正な事業者公募選定を阻害するリスクが出てくる可能性があると考えております。まず、1)の記載でございますけれども、応募グループ数を１者と公表した場合、応募グループの提案書の内容に対する回答やプレゼンテーションでの審査会での質疑応答が変わってくるといったおそれがございます。
そのような過程を経まして、(2)応募グループからの提案書の受け付けでございますが、８月18日を期限として、事業提案書が応募グループから提出され、受け付けを行っております。
最後に想定スケジュール（案）についてでございますが、現時点は事業者公募において、参加表明書及び資格審査に必要な書類の受け付けを行ったところであり、今後、事業提案書の受け付け、審査を経て、ことしの11月ごろには最も優秀な提案をした事業者を決定する予定でございます。事業者決定後、市民の皆様への具体的な提案内容の説明等を経ながら、来年２月に事業費限度額議案等を提案することを考えております。
なお、提出書類と申しますのも、事業の計画書、それから予算書、それから申請していただく団体の概要書、その他の必要書類といたしておりますけれども、特に事業提案書というのがございまして、これは空きスペースといいますか、記入していただくスペースが非常に広いということで、文章を書きなれない方につきましては勝手が違うなということで、少し戸惑いがあるのではなかろうかと思っておりまして、先ほど申し上げたような改善点
８.選定スケジュールに関しましては、実施方針及び要求水準書（案）の公表から、特定事業の選定、募集要項等の公表、事業提案書の受付、選定事業者の決定及び公表、仮契約締結、事業契約締結の順で進めていくこととなります。 ９.応募者の参加要件につきましては、事業範囲の観点から設計事務所、ゼネコン、ＰＣＯなどにより構成されるものとしております。
この41ページから43ページまでは、事業者の提案概要といたしまして、事業者の事業提案書の中から主に特徴的なものを抽出しております。 まず、41ページでございますが、これは施設全体のパースでございまして、海に向かって出航しようとする船のイメージとして見ていただければと思います。 図面の中ほどより右側が新西工場の建物でございます。
その後、平成24年１月10日から13日までの受付期間に、11法人より10件の開発事業提案書が提出されたとして、その事業計画の概要の説明がありました。
本年４月30日までに、事業提案書及び入札書類が提出された後、２の形式審査を経て、３.非価格要素審査を行っております。 まず、(1)のとおり、応募グループが行うプレゼンテーションの前にあらかじめ選定委員会から、各応募者に質問を送付し、事前に回答を得ております。 次に、(2)のとおり、各応募グループによる事業提案のプレゼンテーションを行うとともに、ヒアリングによる質疑応答も行っております。
同病院を譲り受けるに当たりましては、事業提案書において介護療養型老人保健施設への転換に係る調整、医師、看護師、薬剤師を初めとしたスタッフの確保などについて、市としての調整や協力を求められておりました。また、同選考委員会からも移譲に伴う医師、看護師等のスタッフの確保について指摘があったところでございます。
同病院を譲り受けるに当たりましては、事業提案書において、介護療養型老人保健施設への転換に係る調整、また、医師、看護師、薬剤師を初めとしたスタッフの確保などにつきまして、市としての調整や協力を求められておりました。 また、同選考委員会からも、移譲に伴う医師、看護師等のスタッフの確保について指摘があったところでございます。